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        青島市紀委監委駐市審計局紀檢監察組:深化運用監督執紀“第一種形態” 夯實第一道防線

         “深化運用監督執紀‘四種形態’中,‘第一種形態’既是基礎也是關鍵”,青島市紀委監委駐市審計局紀檢監察組的一名干部在日前受訪時介紹道。

        今年以來,駐市審計局紀檢監察組堅持抓早抓小、防微杜漸,運用監督執紀“第一種形態”對存在審計履職不力、主體責任落實不嚴、個人事項報告不實、違規提取住房公積金、漠視殘疾人群體利益、出境旅游逾期未歸等問題的27名干部職工分別作出批評教育、責令作出檢查、通報批評和誡勉談話處理,占處理總人數的90%,對苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早預防、早糾正,切實防止小過錯演變為大問題。

        強化組織領導,把主體責任夯實

        用好“第一種形態”,關鍵是黨委(黨組)要用、黨委(黨組)書記要用。

        駐市審計局紀檢監察組堅持頂格推進落實,督促市審計局黨組嚴格落實省紀委《黨委(黨組)運用監督執紀“第一種形態”工作細則(試行)》精神和市紀委監委會議部署要求,把運用“第一種形態”納入局黨組全面從嚴治黨主體責任清單,作為“第一責任人”和班子成員“一崗雙責”履職考核的重要內容;會同該局黨組制定《深化運用監督執紀“第一種形態”實施細則》,明確“第一種形態”適用情形、范圍和要求,從根本上解決了運用“第一種形態”職責不清、認識不足和“喊在黨委、干在紀委”等問題。

        制作工作指南,規范運用流程

        被監督單位黨組不會用、不善用“第一種形態”,必然會影響主體責任的壓緊壓實。

        為解決這一問題,駐市審計局紀檢監察組結合實際,制定細化操作規程,積極協助該局黨組用好“第一種形態”。該紀檢監察組制作《運用監督執紀“第一種形態”工作指南》,建立運用“第一種形態”臺賬記錄、檔案管理和定期報告等制度,繪制各環節操作流程圖,規范登記管理、定期報告等程序,明確運用情形、細化具體措施、規范操作流程,進一步提升運用“第一種形態”便捷性和可操作性;組織被監督單位分管領導、承辦部門開展專題培訓,以“文件解讀+實務操作”形式,就“第一種形態”出臺背景和目的、實施流程、注意事項等進行詳細解讀,實現運用“第一種形態”規范化、常態化。

        堅持目標導向,精準運用實施

        在實施中堅持問題導向、目標導向,綜合考量問題的性質、類型、情節輕重等,靈活運用談話提醒、批評教育、責令檢查、通報批評、誡勉談話等方式,實現運用效果最大化。

        緊盯關鍵人,針對違規提取住房公積金現象比較突出、住房公積金服務評價系統管理使用不到位等問題線索反映出的個別領導干部履職不到位、工作失職失察等問題,堅持“一案雙查”,采用誡勉談話等方式處置,倒逼牢牢扛起管黨治黨主體責任。

        緊盯關鍵事,聚焦加強審計質量管控、規范審計權力運行,對原市環保局王某挪用公款案反映出有關審計人員履職中存在的問題進行追責,綜合考量問題性質、類型、情節輕重,對11名審計干部分別誡勉2人、批評教育2人、談話提醒7人,精準發現問題、及時糾正偏差。

        緊盯關鍵處,針對監督中發現的個別住房公積金業務辦理人員差錯筆數較多、為自己違規提取住房公積金等苗頭性問題,堅持抓早抓小、防微杜漸,在及時作出批評教育、責令作出檢查基礎上,運用在全轄范圍通報批評方式處置,切實防止小過錯演變為大問題,較好達到“處置一個、警示一批、教育一片”效果。

        深化標本兼治,做好“后半篇文章”

        長期以來,駐市審計局紀檢監察組堅持懲前毖后、治病救人方針,切實抓好后續整改和思想政治工作,努力實現政治效果、紀法效果和社會效果相統一。

        建立長效機制。針對違規提取住房公積金、審計履職方面問題,以及住房公積金服務評價系統管理使用不到位等事項,下達監督建議4份,督促被監督單位完善審計質量管控、單位內部管理、規范住房公積金提取等制度10余項。

        做好回訪談話。與受到“第一種形態”處理的27名黨員干部逐一回訪談話,做好思想政治工作,鼓勵放下包袱、積極工作。

        強化警示教育。堅持“一案一教育”,針對運用“第一種形態”處置的突出案例,深入剖析問題根源、深刻汲取經驗教訓,通過召開黨組會議、黨風廉政專題會議、全體黨員干部大會等方式進行警示教育,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

         

         
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