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        把講政治貫穿派駐監督全過程

          

          中國海洋石油集團有限公司紀檢監察組堅守政治監督職能定位,加強對習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實情況的監督檢查。圖為近日,中國海油紀檢監察組對中海油服科技創新情況進行監督調研。何遼勤 攝

          貫徹落實十九屆中央紀委五次全會精神,必須深刻領會全面從嚴治黨首先要從政治上看的時代內涵,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,把講政治要求貫穿派駐監督全過程,有效發揮監督保障執行、促進完善發展作用。

          始終堅守政治站位

          提高政治判斷力,就是要以國家政治安全為大、以人民為重、以堅持和發展中國特色社會主義為本,深刻認識各類腐敗問題的政治本質和政治危害,清醒辨別行為是非,有效抵御風險挑戰。作為派駐國資委的紀檢監察組,最根本的就是要對國資央企改革發展的核心利益、基本原則、基本目標精準把握、了然于胸。

          要準確把握監督對象的政治屬性。國資委根據國務院授權,代表國家對中央企業履行出資人職責,專司國有資產監管,負責中央企業黨的建設工作,肩負著做強做優做大國有資本和國有企業、發展壯大國有經濟的責任使命。職責使命決定了政治屬性、政治要求必然貫穿于國資委每一項業務工作中。做強做優做大國有資本和國有企業關乎國資央企能否擔負起國有經濟戰略支撐作用的重大政治使命,關乎國民經濟發展大局。必須始終站在維護國家戰略安全、服務保障基本民生等黨和國家的全局來審視國資央企的政治屬性。

          要從政治大局找準派駐監督的著力點。要自覺把講政治的要求貫穿派駐監督工作始終,履行好監督這一基本職責、第一職責,督促國資委和中央企業各級黨組織更好地履好政治責任和使命。比如,中央企業聚焦主責主業,要從發揮國有經濟戰略支撐作用、鞏固我們黨執政的經濟基礎的政治高度來認識,從關乎國計民生、國家安全的戰略全局來把握。比如,在實現科技自立自強方面,要站在捍衛我國經濟安全、產業安全的高度,把中央企業打造成國家戰略科技力量。

          要深刻認識腐敗問題的政治本質和政治危害。實踐證明,腐敗問題和政治問題往往是相伴而生、相互交織、相互滲透的。從查辦的案件來看,國資央企領域的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,有的利用職權謀取私利,違規經商辦企業、違規干預插手企業經營活動;有的通過混改、收購等隱性方式搞關聯交易、利益輸送;有的將手中掌握的國有資源當成發家致富的“搖錢樹”,縱容默許家人、親屬利用其職權及職務影響力謀利,等等。國資央企發生的重大違紀違法案件影響國有資產的安全,關乎黨和國家政治基礎、經濟基礎的穩固。抓好國資央企反腐敗斗爭,根本上是維護黨和人民的利益,必須從講政治的高度堅定不移抓下去。

          精準把握“國之大者”

          提高政治領悟力,就是要從政治上領會好、領會透黨中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的精神,牢牢把握黨中央關于全面從嚴治黨的重大方針、重大原則、重點任務的政治內涵,自覺同黨中央保持高度一致。要看國資央企各級領導人員是否心懷“國之大者”,聚焦新發展階段、新發展理念、新發展格局來謀劃思考,結合國資央企實際,找準監督方向和監督重點,展現擔當作為。

          要加強對把握新發展階段、實現高質量發展情況的監督。重點監督企業主責主業是否發揮戰略支撐作用;是否圍繞關系國計民生和國民經濟命脈大局,實現經濟布局的新優化;是否落實業績考核指標體系要求,優化經濟結構、轉變發展方式;是否強化底線思維,堅決守住不發生重大風險的底線,有效維護國有資產安全。通過強化監督,確保高質量發展始終成為“十四五”時期國資央企改革發展的主題。

          要加強對貫徹新發展理念、落實創新驅動發展戰略情況的監督。重點監督是否將科技興企作為發展戰略;企業作為創新主體的意識是否得到強化,在科技創新方面是否有新的重大舉措;企業科技投入與產出情況是否有明顯改觀,在產學研深度融合、承擔國家重大科技任務上是否有重大進展,人才激勵等科技創新支持政策是否執行到位。通過強化監督,推動中央企業更加自覺地把科技自立自強作為戰略支撐,在破解“卡脖子”問題、捍衛我國經濟安全上發揮國家隊、主力軍作用。

          要加強對構建新發展格局、服務國家重大戰略情況的監督。重點監督是否立足暢通國內大循環、促進國內國際雙循環,深化供給側結構性改革,主動適應和創造市場需求;是否把發展著力點放在實體經濟上,大力構建自主可控、安全高效的產業鏈供應鏈;是否主動服務和支撐國家重大戰略,與區域發展實現優勢互補。通過強化監督,推動中央企業在構建新發展格局、服務國家戰略方面更好地發揮引領和支撐作用。

          要加強對深化國資央企改革重點任務落實情況的監督。著力監督國企改革三年行動推進情況,推動改革任務落實落細。重點督促抓好黨的領導融入公司治理若干意見的貫徹執行,不斷推動黨的領導融入公司治理制度化、規范化、程序化。重點加強對混合所有制改革特別是參股經營投資的監督,對造成國有資產重大損失的嚴肅追責問責、涉嫌違紀違法的堅決查處。推動國資央企各級黨組織擔負起深化改革的主體責任,持續激發企業活力動力。

          確保黨中央決策部署落實到位

          提高政治執行力,就是要按照黨中央指明的政治方向、確定的前進路線開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,經常對表對標,及時校準偏差,強化責任意識,確保落實到位。要牢牢把握職責定位,精準有效發揮監督保障執行、促進完善發展作用,督促推動國資央企不折不扣落實好黨中央決策部署。

          要把講政治的要求貫穿到日常監督全過程,涵養良好的政治生態。要積極探索監督一把手和領導班子的有效途徑,督促落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,進一步完善與黨委定期會商機制,把信訪舉報、監督檢查、審查調查中發現的問題,及時通報給黨委,持續推動抓好整改。探索開展與下級黨委書記和班子成員定期談話,認真做好日常咬耳扯袖、談心談話,抓早抓小、防微杜漸。加強對民主生活會、“三重一大”決策制度等落實情況的監督檢查,發現一把手和黨委領導班子在貫徹黨中央決策部署、落實中央八項規定精神等方面存在的問題,要及時提出意見,對糾正不力的要向中央紀委國家監委報告。

          要把講政治的要求體現在審查調查工作各環節,努力實現“三不”一體推進戰略目標。一方面,要從講政治的高度抓好審查辦案工作。堅持查辦案件首先從政治問題查起,堅決查處政治問題和經濟問題交織的案件,緊盯嚴重阻礙黨的路線方針政策的貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題,聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環節,嚴懲靠企吃企、設租尋租、關聯交易、利益輸送等違紀違法行為,堅決看好管住國有資產。另一方面,要從講政治的高度深化以案促改。要結合監督執紀中發現的體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新方面問題,特別是在立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局方面存在的深層次問題,督促推動有關責任主體以案為鑒、以案促改、以案促治,將正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來,推動貫徹落實黨中央決策部署體制機制更加健全。

          (陳超英 作者系中央紀委常委、國家監委委員,駐國務院國資委紀檢監察組組長,本文刊登于《中國紀檢監察報》2021年3月25日理論周刊第6版)


         
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