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        不斷提高專責監督質效

          十九屆中央紀委五次全會強調,充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用,確保“十四五”時期目標任務落到實處,為新時代紀檢監察工作高質量發展提供了行動指南。紀檢監察機關作為黨內監督和國家監察的專責機關,應增強政治意識,提升政治能力,不斷提高專責監督質效。

          旗幟鮮明講政治,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力

          心向往之,行必能至。旗幟鮮明講政治,對紀檢監察干部來說,有著重大而深遠的政治意義、歷史意義和現實意義。

          旗幟鮮明講政治是紀檢監察機關與生俱來的“政治基因”。紀檢監察機關在鑄劍之始,就承擔著維護黨紀嚴肅性和組織純潔性的重大政治使命。1927年,我們黨召開第五次全國代表大會,決定設立中央監察委員會。這是我們黨挽救革命、拯救自我的重大政治抉擇。同年6月通過的《中國共產黨第三次修正章程決案》,新增第八章“監察委員會”明確提出,“為鞏固黨的一致及權威起見,在全國代表大會及省代表大會選舉中央及省監察委員會。”1949年11月新中國剛剛成立,黨中央決定設立中央紀律檢查委員會,明確肩負起維護黨的章程等主要任務。此后,黨內監督機構名稱變換多次,具體職責隨著黨面臨的形勢任務不斷調整、充實、完善,但高舉黨的旗幟、維護黨的團結統一和堅強有力這個初心一脈相承、始終不渝。走進新時代,紀檢監察機關承擔著全面從嚴治黨和反腐敗斗爭的偉大政治使命,任務更加繁重艱巨,鮮明的政治屬性更加彰顯。

          全面從嚴治黨為新時代黨領導偉大社會革命打下了堅實的政治基礎、提供了過硬的組織保障。勇于自我革命,從嚴管黨治黨,是我們黨最鮮明的品格。管黨治黨“寬松軟”根本原因是政治要求上失去了“嚴緊硬”。黨的十八大以來,黨中央堅持以黨章為根本遵循,大力加強黨的政治建設,思想建黨和制度治黨同向發力,統籌推進黨的各項建設,頒布了一系列法規制度,使嚴肅政治紀律進一步有了法規依據。同時,堅持查辦案件首先從政治問題查起,案件審查報告、審理報告體例相應調整,突出違反政治紀律問題的查處,使嚴肅政治紀律有了操作規程。全面從嚴治黨嚴明了紀律,整肅了隊伍,統一了思想,凝聚了意志,極大匯集了黨心民心,為新時代黨領導偉大社會革命打下了堅實基礎。紀檢監察機關是政治機關,要對“國之大者”心中有數、了然于胸,深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場,自覺站在黨和國家的戰略全局和政治大局上謀劃反腐敗工作、推進反腐敗斗爭。

          新時代黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨著新形勢新任務。當前盡管黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了歷史性成就,但形勢依然嚴峻復雜,腐敗存量還未清底,增量仍有發生,不正之風樹倒根存、還在潛滋暗長。從黨的十九大后中央紀委國家監委第九監督檢查室查處的劉強、白向群、邢云、云光中、姜國文、云公民等案件看,政治問題和經濟問題交織、傳統腐敗和新型腐敗交織、腐敗問題和不正之風交織等問題也不同程度存在,有的黨的十八大甚至黨的十九大后仍不收斂不收手。反腐敗沒有選擇,必須知難而進。要深刻理解黨中央關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭一系列重大判斷、重大舉措,把握蘊含其中的政治考量、政治意圖,把黨中央決策部署與擔負的職能職責科學地、歷史地、具體地結合起來,創造性落實,高質量轉化,堅決打贏這場正義之戰。

          積極發揮專責機關作用,在實際工作中踐行“兩個維護”

          事雖難,做則必成。應準確把握大局大勢,知責于心、擔責于身、履責于行,發揮專責監督推動作用,促進各類監督貫通融合,不斷增強監督治理效能。

          突出政治監督,推動習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署落實落地,讓專責監督有高度。講政治是具體的,首先要體現在帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上。中央紀委國家監委第九監督檢查室以督促落實習近平總書記重要指示批示為重要抓手開展政治監督,確保習近平總書記重要指示批示精神落實落地。比如,按照習近平總書記關于東北振興“十四五”時期要有突破重要批示精神,開展新時代東北全面振興調研監督,積極探索推進政治監督具體化常態化的方法。進一步突出政治監督,總結發揚監督有效經驗做法,探索實踐監督創新思路舉措,緊緊圍繞習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署,做實做細政治監督。

          抓實以案促改,堅持“三不”一體推進,讓專責監督有深度。堅持把“三不”作為有機整體,把查辦案件和以案促改作為著力點,推動辦案、整改、治理貫通融合,努力做到查處一案、警示一片、治理一域。比如,查處姜國文后,及時將這一反面典型在黨內通報,深入剖析姜國文案的問題根源,推動優化省會城市、副省級計劃單列市紀委書記選任機制,推動凈化修復當地政治生態,以案為鑒、以案促改。持續保持正風肅紀反腐高壓態勢,聚焦國企、金融、能源資源等重點領域,及時核查政治問題和經濟問題交織、舉報線索較多、問題反映集中的重點人,同時把握好“懲、治、防”辯證統一關系,把嚴懲腐敗與嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育結合起來,做實以案促改、以案促治,不斷提升治理效能。

          做實日常監督,著力解決人民群眾“急難愁盼”問題,讓專責監督有溫度。高度關注整治群眾身邊腐敗和作風問題,持續糾治教育醫療、養老社保、扶貧環保等領域腐敗和不正之風,不斷增強群眾的獲得感和幸福感。比如,以央視曝光的遼寧省“扶貧井”問題為切入口,推動遼寧省紀委監委開展全省涉農資金和項目專項治理,整改農村爛尾工程、整治涉農領域腐敗問題,拓展監督向基層延伸。下一步,將繼續緊盯黨中央惠民富民、促進共同富裕等政策落實,著力解決群眾的“急難愁盼”問題,讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更加強烈。

          增強監督合力,加強與審計、統計等部門協作配合,讓專責監督有廣度。貫通共享審計監督、財會監督、統計監督等數據信息,提高精準監督能力。對收到的國家重大政策措施落實跟蹤審計情況報告,積極主動對接,將問題清單發給聯系省區,確保審計查出的問題整改到位,并密切關注整改中的紀律作風情況,加大執紀問責力度。加強與國家統計局溝通協作,就吉林省白城市在第四次全國經濟普查中數據造假問題,督促吉林省紀委監委成立追責問責組開展核查,對相關涉案人員進行了處理,并督促健全相關制度。下一步,要進一步加大與審計、統計、巡視等部門協作力度,聚焦中央第六輪巡視反饋問題、中央審計委員會審計反饋問題整改落實情況開展專項監督檢查,不斷強化監督工作合力。(中央紀委國家監委第九監督檢查室,本文刊登于《中國紀檢監察報》2021年3月25日理論周刊第6版)


         
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